齐恩平（天津市法学会副会长、天津商业大学副校长）：民法典的民生导向

【要点】法者，治之端也。民法典是社会治理体系和治理能力现代化法治供给侧的有力保障，是民法制度的总纲领，被誉为社会生活的百科全书，对于保障改善民生具有特殊意义。

【发言内容】

第一，民法典是以保护人民合法权益为出发点和落脚点的权利宣言书，民法典的民生导向首先体现为民法典的权利本位，民法典第一条将保护民事主体的合法权益作为法典的开篇之言，从而确立了民法典充分关注人民的利益诉求，最大化的谋求人民的合法权益，以保障人民权益为出发点的立法宗旨，民法典将保护民事权利原则作为民法典的首要基本原则，设立于平等、自愿、公平诚信、公序良俗与绿色原则之前，从而将以权利为中心的立法理念贯穿于民法典的始终，除了原则性规定，民法典的具体规则也以民事权利的确认和保护展开，从而处处彰显了民法典对民众特别是弱势群体权利的尊重与保护。

第二，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，民法典对此进行了积极的回应，比如民法典赋予农村集体经济组织的法人资格，落实农村土地的三权分置制度，明确对农民征地拆迁的条件程序和补偿制度等，充分体现了农民生活水平不下降、长远生计有保障的立法承诺。在不充分发展方面，民法典彰显时代精神，与时俱进，增加了一系列与互联网大数据以及高科技发展相配套的民事制度。

第三，民法典作为国家治理现代化体系中的重要一环，在实现民生福祉方面，民法典没有拘泥于传统民法理论的局限，拿出了解决民生民事生活法律问题的中国方案，积极融入生态文明理念，对环境保护这一重要民生问题进行了积极的回应。民法典物权编、合同编、侵权责任编等分编都对贯彻绿色原则作出了具体明确的规定，实现了绿色原则的可操作性，有效配合了环境保护等民生工程，充分彰显了民法典对于新时代中国智慧的立法表达。

        第四，民法典最大化的吸纳了民意、民智、民求，极大地释放了民生权利，从而开启了我国公民权利保护的新时代，充分体现了以民为本、顺达民意，多方位促进民生的改善，回应了人民的法治需求，真正实现了立法为民的法律效果。

齐恩平